核心觀點：中國經濟網評論員鄧浩認為，助力市場主體“青山常在”，要嚴格遵循《條例》，依法平等保護各類市場主體的產權和合法權益，進一步激發市場主體活力，從而加快形成強大國內市場，構建新發展格局，推動高質量發展。

　　誰擁有法治化營商環境，誰就擁有競爭優勢。營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，進而更好地激發市場活力和社會創造力。

　　國務院近日公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起施行。作為我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規，《條例》對各單行法律法規中關于市場主體登記管理的相關制度進行了優化和統一，將以往行之有效的好做法上升為制度規范，突出展現了近年來我國商事制度改革的成功實踐，確立了我國市場主體登記管理的基礎性制度。

　　市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍，市場主體的活躍度持續穩定在70%左右。蓬勃發展的市場主體，促進了我國超大規模市場的形成和發展，有力支撐了經濟發展和年均超過1300萬人員的就業增幅，成為穩住經濟基本盤和穩定就業的“青山”。

　　法治是最好的營商環境。2013年，黨的十八屆二中全會提出改革工商登記制度。八年多來，商事制度改革取得了積極成效。《條例》的頒布實施，是保護各類市場主體合法權益、穩定市場預期和信心、促進創業創新的重要舉措，將為為培育壯大各類市場主體提供更有力的法治保障。針對以往企業和群眾辦事創業的諸多難點堵點，《條例》精準施策，著眼市場主體的全生命周期，著力降低市場主體的制度性交易成本。

　　例如，在市場主體準入方面，《條例》在登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規范等方面進行了統一規定，有效提升了登記注冊便利度。在市場主體退出方面，《條例》進一步完善了市場主體的注銷制度，特別是簡易注銷制度大幅縮短了注銷時長，有利于高效解決“注銷難”問題和次生的“僵尸企業”問題，也讓更多的創業者敢于大膽去嘗試。

　　首次設立的歇業制度，也是《條例》的一大亮點。《條例》明確，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業，最長不得超過3年。在疫情仍未結束的當下，歇業制度不僅有利于市場主體降低維持成本，在恢復經營前獲得喘息機會，也為進一步豐富完善現有商事制度提供了創新性的改革方向。

　　針對社會上一些不法分子提交虛假材料，尤其是冒用他人身份騙取登記的問題，《條例》規定了撤銷虛假登記的條件、程序，以及相應的懲戒措施。此外，《條例》還引入了針對市場主體的信用風險分級分類監管等制度，為加強事中事后監管提供了有力保障。

　　在法治化營商環境中，充滿活力的市場主體，能夠為中國經濟的持續發展注入不竭的動能。總的來看，《條例》對進一步完善市場主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續深化商事制度改革、優化營商環境提供了基本遵循。助力市場主體“青山常在”，要嚴格遵循《條例》，依法平等保護各類市場主體的產權和合法權益，進一步激發市場主體活力，從而加快形成強大國內市場，構建新發展格局，推動高質量發展。（中國經濟網評論員 鄧浩）


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